Особливості примусового погашення податкового боргу акціонерних товариств, створених державою в процесі корпоратизації та приватизації державних підприємств

С. В. Томчишен
кандидат юридичних наук,
партнер юридичного товариства «Юрпайінтел»

Особливості примусового погашення податкового боргу акціонерних товариств, створених державою в процесі корпоратизації та приватизації державних підприємств

За роки ринкових змін залучення коштів на структурну перебудову економіки України та підвищення ефективності виробництва через приватизацію державних підприємств стало поширеним явищем. Одним із напрямків роздержавлення державної власності є корпоратизація державних підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства, державна частка акцій статутного фонду яких у подальшому відчужується у власність фізичних та юридичних осіб.

Такі заходи передусім спрямовані на підвищення соціально-економічної ефективності господарської діяльності державних підприємств. Водночас у процесі корпоратизації та приватизації державних підприємств держава повинна проводити виважену соціально-економічну політику та забезпечити належні умови для того, щоб державні підприємства були економічно привабливими для інвесторів, які бажають вкладати кошти у їх приватизацію.

Збереження економічної привабливості щодо таких підприємств з боку приватних інвесторів є особливо важливим, оскільки в процесі корпоратизації та приватизації державних підприємств їх господарська діяльність є неефективною, а іноді навіть збитковою. У більшості випадків негативні результати господарської діяльності державних підприємств, що перебувають у процесі корпоратизації та приватизації, зумовлені відсутністю ефективного власника та чіткої економічної політики щодо його господарської діяльності. У зв’язку з цим одним із завдань державних органів, які здійснюють управління відповідним підприємством під час його приватизації, є збереження цілісності його виробничого майнового комплексу.

Втім, як свідчить практика, не завжди державним органам, які здійснюють управління державним підприємством під час його корпоратизації та приватизації, вдається досягти цієї мети. Часто відбувається так, що до завершення приватизації корпоратизованих державних підприємств майно, яке передається державою до їх статутного фонду, фактично вибуває з їхнього володіння з порушенням принципу збереження цілісності виробничого майнового комплексу. У зв’язку з цим інколи трапляється так, що інвестори фактично вкладають кошти у придбання акцій, які не забезпечуються тим майном, що було внесено державою до статутного фонду при створенні акціонерних товариств.

Одним із поширених прикладів є примусове відчуження майна корпоратизованих державних підприємств, що перебувають у процесі приватизації, податковими органами у рахунок погашення їхнього податкового боргу. Останнім часом з приводу цього часто виникають судові спори, пов’язані із незаконними діями податкових органів щодо примусового продажу майна корпоратизованих державних підприємств, які перебувають у процесі приватизації.

Слід зазначити, що така практика не тільки суперечить загальному змісту приватизації, вона прямо заборонена законодавством про приватизацію та законодавством з питань погашення податкового боргу платників податків.

Розглядаючи випадки примусового продажу майна корпоратизованих державних підприємств, що перебувають у процесі приватизації, перш за все, слід звернути увагу на деякі положення законодавства у сфері приватизації державного майна. Так, за загальним змістом положень Закону України «Про приватизацію державного майна» в новій редакції згідно із Законом України від 19 лютого 1997 року № 89/97-ВР корпоратизація державних підприємств законодавцем розглядається як передумова для їх подальшої приватизації шляхом продажу у приватну власність належних державі акцій статутного фонду створеного нею акціонерного товариства.