Узагальнення судової практики з питань визначення критеріїв відмежування цивільних, адміністративних та господарських справ

М. М. Бородін
кандидат юридичних наук, голова Апеляційного суду Харківської області

О. М. Ситнік
суддя судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області

В узагальненні проведено моніторинг існуючої законодавчої бази стосовно обсягу компетенції загальних та спеціальних судів та правозастосовної практики судів щодо визначення предметної юрисдикції окремих категорій цивільних, адміністративних та господарських справ.

Питання предметної юрисдикції судових справ має не лише теоретичний, але і важливий практичний аспект, як у діяльності судової системи, так і в контексті забезпечення максимальної можливості доступу до правосуддя, що закріплено в Конституції України як одне з конституційних прав кожної особи.

З огляду на це для більш повного розуміння цього питання в узагальненні були зведені норми всіх процесуальних законів, які визначають компетенцію як загальних, так і спеціалізованих судів. При проведенні узагальнення враховувалися норми Конституції України, Цивільного процесуального кодексу України (далі — ЦПК), Господарського процесуального кодексу України (далі — ГПК), Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС), законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус суддів», «Про прокуратуру», «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про загальний військовий обов’язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про колективні договори», «Про приватизацію державного майна», «Про соціальні послуги», «Про нотаріат», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, постанови Кабінету Міністрів України, роз’яснення та листи Верховного Суду України, Вищого господарського суду України, Вищого адміністративного суду України.

З 1996 року, з прийняттям Конституції України, цим найвищим законодавчим актом були врегульовані питання здійснення правосуддя. Згідно зі ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. Стаття 125 Конституції передбачає, що система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності і спеціалізації.

У Законі України «Про судоустрій України», у статтях 18, 19 знайшов свою деталізацію принцип побудови судової системи. Частина 2 ст. 19 цього Закону передбачає, що спеціалізованими судами є господарські, адміністративні та інші суди, визначені як спеціалізовані суди.

На сьогодні в Україні діють суди загальної юрисдикції, які розглядають цивільні справи та деякі категорії адміністративних справ, як суди першої інстанції, адміністративні суди, з розгляду адміністративних спорів, та господарські суди, які наділені повноваженнями розглядати справи, що стосуються спорів у сфері господарської діяльності.