Деякі питання правозастосування законодавства про приватизацію при визначенні підстав набуття та відчуження майна корпоратизованими державними підприємствами

С. В. Томчишен
кандидат юридичних наук, керуючий партнер Юридичного товариства «Юрпайінтел»

Упровадження ринкових механізмів господарювання перш за все передбачає залучення приватного капіталу на структурну перебудову державного сектору економіки України та підвищення ефективності виробництва через приватизацію державних підприємств. Одним із напрямків роздержавлення є корпоратизація державних підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства, державна частка акцій статутного фонду яких у подальшому відчужується у приватну власність.

Водночас у процесі корпоратизації та подальшої приватизації державних підприємств держава має проводити виважену соціально-економічну політику та забезпечити належні умови для того, щоб державні підприємства були економічно привабливими для інвесторів. Це є особливо важливим, оскільки в процесі корпоратизації та приватизації державних підприємств, як свідчить практика, їх господарська діяльність є неефективною, а іноді навіть збитковою.

Негативні результати господарської діяльності державних підприємств, що перебувають у процесі приватизації, насамперед, зумовлені відсутністю ефективного власника, менеджменту з управління такими підприємствами та чіткої економічної політики з боку держави щодо їх діяльності. У зв’язку з цим одним із головних завдань державних органів, які здійснюють управління такими підприємствами під час їх приватизації, є збереження цілісності їх виробничих майнових комплексів.

Утім, не завжди цієї мети вдається досягти. Як свідчить практика, непоодинокими є випадки порушення принципу збереження цілісності виробничого майнового комплексу державних підприємств, що перебувають у процесі приватизації. Часто трапляється так, що інвестори фактично придбають акції корпоратизованих державних підприємств, які не забезпечуються майном, що передавалося державою до їх статутного фонду (капіталу).

У зв’язку з цим останнім часом непоодинокими є судові спори, пов’язані з оскарженням продажу проведеного з порушенням чинного законодавства (про приватизацію) майна корпоратизованих державних підприємств, приватизація яких під час такого продажу не була завершена, та його витребуванням.

Проте, аналізуючи стан нормативно-правового врегулювання діяльності акціонерних товариств, створених у процесі корпоратизації державних підприємств, можна зробити висновок, що чинне законодавство є недосконалим та досить фрагментарно врегульовує відносини, пов’язані з корпоратизацією державних підприємств та подальшою діяльністю створених на їх майновій основі акціонерних товариств до остаточного завершення їх приватизації (продажу у приватну власність належного державі пакета акцій).