Цивільно-правові відносини при організації харчування учнів загальноосвітніх шкіл

М. Л. Бєлкін
юрисконсульт Українського фінансово-промислового концерну, м. Київ

Л. М. Бєлкін
Голова ТОВ «Краматорський комбінат дитячого харчування», Донецька область

Проблема організації правильного харчування учнів загальноосвітніх шкіл ще достатньо не оцінена державою і громадськістю. Як зазначалося учасниками круглого столу «Організація шкільного харчування» (м. Київ, 29 жовтня 2008 р.), повноцінне харчування у підлітковому віці забезпечує нормальний фізичний розвиток дитини, запобігає багатьом хронічним захворюванням, створює умови для адаптації до навколишнього середовища і забезпечує належне формування здоров’я людини впродовж усього життя. Неповноцінне харчування в підлітковому віці призводить до того, що закінчуючи школу, більшість дітей мають хвороби органів травлення, порушення обміну речовин та інші захворювання. Разом з тим, як з’ясували учасники круглого столу, у правовому регулюванні взаємовідносин з приводу організації харчування учнів загальноосвітніх шкіл ще достатньо невирішених та/або спірних питань.

Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону України від 13. 05. 1999 р. № 651-XI «Про загальну середню освіту» відповідальність за організацію харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, додержання в них вимог санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм покладається на засновників (власників), керівників цих навчальних закладів. Норми та порядок організації харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Норми харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 22. 11. 2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» [1]. Згідно з п. 1 цієї Постанови затверджені норми харчування у:
дошкільних навчальних закладах для дітей віком до одного року; дошкільних навчальних закладах (крім санаторних) для дітей старше одного року; санаторних дошкільних навчальних закладах (групах); дитячих будинках, загальноосвітніх школах-інтернатах, інтернатах у складі загальноосвітніх навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладах; училищах фізичної культури та олімпійського резерву; оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів; загальноосвітніх навчальних закладах для одноразового харчування учнів.

Разом з тим Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 1. 06. 2005 р. № 242/329, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 червня 2005 р. за № 661/10941. Згідно із пп. 8, 9, 11, 12 вказаного Порядку [2], між засновником (власником) навчального, оздоровчого закладу та організацією (підприємством громадського харчування), що має відповідні документи, які дають право на проведення торговельної діяльності у сфері громадського харчування, укладається угода. Харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах здійснюється відповідно до норм харчування дітей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22. 11. 2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах». ...