Узагальнення практики перегляду судових рішень у справах зі спорів про визнання права власності на самочинно побудовані об’єкти нерухомості

І. І. Шепітько
заступник голови Харківського апеляційного господарського суду

О. Д. Бережна
начальник відділу узагальнення судової практики та систематизації законодавства Харківського апеляційного господарського суду

Поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на самочинно побудоване нерухоме майно визначені у ст. 376 Цивільного кодексу (ЦК) України, яка є спеціальною щодо врегулювання цих правовідносин. За змістом зазначеної статті самочинним вважається будівництво, якщо воно здійснене на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети. До самочинного відносять будівництво без належного дозволу, який видається виконавчими комітетами відповідних рад та інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, без належно затвердженого проекту, з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Процедуру вирішення питань, пов’язаних із самочинним будівництвом на території м. Харкова, надання земельних ділянок під самочинно збудовані об’єкти та будівництво яких розпочато самочинно, визначено у Порядку вирішення питань, пов’язаних із само- чинним будівництвом від 23. 06. 2004 р. № 90/04, який затверджено в новій редакції рішенням XL сесії IV скликання Харківської міської ради від 28. 09. 2005 р. № 188/05 «Про внесення змін до рішення XXII сесії Харківської міської ради IV скликання від 23. 06. 2004 р. № 90/04» (далі — Порядок).

Цей Порядок прийнято з метою врегулювання процедури вирішення питань, пов’язаних із самочинним будівництвом у м. Харкові на підставі законів України «Про основи містобудування», «Про планування і забудову територій», «Про оренду землі», Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, статей 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 29 Статуту територіальної громади м. Харкова. Подібний Порядок прийнятий і Сумською міською радою.

Для проведення аналізу судової практики використано 14 судових справ місцевих господарських судів Харківської і Сумської областей та матеріали апеляційного провадження у 19 судових справах, розглянутих у 2007 р. та протягом 9 місяців 2008 р.

Як вбачається з аналізу вивчених справ, предметом розгляду спорів цієї категорії було визнання права власності на самочинно збудовані об’єкти. Суб’єктами права власності на об’єкт самочинного будівництва виступали: особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво; власник земельної ділянки, на якій здійснювалося (здійснюється) самочинне будівництво; територіальна громада, якщо самочинне будівництво відбувалося на земельній ділянці, що перебуває в комунальній власності.