Вирішення переддоговірних спорів: науково-практичний коментар статті 649 ЦК України (проблеми теорії та практики)

Томчишен С. В.
доцент кафедри правових основ підприємницької діяльності Харківського національного університету внутрішніх справ, кандидат юридичних наук

Бородовський С. О.
доцент кафедри судочинства Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ, кандидат юридичних наук

Стаття 649 ЦК України «Вирішення переддоговірних спорів».

1. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

2. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

Загальна характеристика переддоговірних відносин та переддоговірних спорів

1.Призначення та сфера застосування ст. 649 ЦК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правові відносини, що виникають у державі. Але не у всіх випадках до моменту укладення договору сторони наділяються правами та обов’язками, здійснення та виконання яких забезпечується державним примусом у формі судового рішення.

Відповідно до ст. 627 ЦК договір може бути сформований тільки на основі свободи вибору, інакше кажучи, на основі вільного волевиявлення сторін. Воля сторін договору повинна бути узгодженою і охоплювати головне, з приводу чого вони домовляються. Однак це не означає, що сторони в договорі повинні узгодити детально («до найменших дрібниць») всі питання. Для того щоб договір вважався укладеним, сторони мають узгодити тільки його істотні умови.

Якщо у змісті договору буде виявлено нечіткість або прогалини стосовно обставин, які не мають істотного значення, такі недоліки усуваються за допомогою норм чинного законодавства, що встановлюють звичайні умови для договорів даного виду (ч. 1 ст. 628 ЦК), шляхом застосування типових умов, передбачених для таких договорів або звичаїв ділового обороту (ст. 630 ЦК), а нечіткість умов — шляхом тлумачення змісту договору (ст. 637 ЦК). Тому, за загальним правилом, розбіжності, які виникають під час укладення договору, не розглядаються судом, якщо сторона прямо не наділена актом цивільного законодавства правом на звернення до суду за захистом свого права та законного інтересу. Судовим рішенням може підтверджуватися тільки досягнення взаємної домовленості у разі затвердження судом мирової угоди між сторонами спору.

Передбачена у ст. 649 ЦК можливість передання переддоговірного спору на вирішення до суду є винятком із цього загального правила. Коментована стаття встановлює умови, за яких спір, що виникає при укладенні договору, може розглядатися судом. За наявності передбачених у ній підстав сторони можуть звертатися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів у разі їх порушення, невизнання або оспорювання до моменту укладення договору. При цьому дана стаття містить невичерпний перелік випадків, коли сторони можуть звертатися до суду за вирішенням спору, який випливає з переддоговірних відносин. Такі випадки зазначаються в інших нормах ЦК, а також передбачаються іншими законами, наприклад ч. 2 ст. 220 ЦК та ст. 187 ГК тощо.

2.Право сторін переддоговірного спору на звернення до суду.

Коментована стаття закріплює вимоги процесуального і матеріального характеру, які визначають умови реалізації сторонами переддоговірного спору свого права на звернення до суду, а також повноваження суду щодо розгляду такого спору, що є невід’ємним елементом охорони прав та законних інтересів сторін у переддоговірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 649 ЦК на вирішення суду можуть бути передані розбіжності, які виникають між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, а також органу місцевого самоврядування. З підстав, передбачених цією частиною коментованої статті, сторони можуть звертатися до суду, якщо між ними виникає спір при укладенні договору, укладення якого відбувається відповідно до правового акта зазначених органів. Розбіжності, що виникають при укладенні інших договорів, згідно із ч. 2 ст. 649 ЦК розглядаються судом у випадку: 1) якщо сторони домовились про передання переддоговірного спору на вирішення до суду; 2) або якщо передання відповідного переддоговірного спору прямо передбачено законом.